用好考核“指揮棒” 激發黨建“新動能” ——曲靖市完善考核評價制度推動基層黨建重點任務落實落地
日期:2018年06月01日  來源:曲靖黨建網

為認真貫徹落實全省基層黨建工作重點任務推進暨黨支部規范化建設達標創建工作視頻會議精神,牢固樹立考核責任導向,著力解決基層黨建考核針對性不強、考核方式單一、結果運用不到位等問題,曲靖市按照省委關于基層黨建重在落實的要求,研究出臺《基層黨建工作考核評價實施辦法(試行)》,對各縣(市、區)以及市委派出黨工委實行精準化、差異化考核,不斷提高黨建考核的科學性、針對性、實效性,推動基層黨建責任落到實處。

差異化設置指標,著力解決左右一般齊的問題。為解決基層黨建考核缺乏針對性、合理性、公平性等問題,結合各地各單位不同實際,差異化設置年度基層黨建重點任務考核指標,確保考核科學、公正、合理。一是考核項目差異化。在將基礎黨務、支部規范化建設達標創建等工作設置為共性指標的同時,根據各地各單位工作重點、基礎條件等實際,差異化設置不同考核對象的考核項目。比如:各縣(市、區)黨委為14大項任務,曲靖經開區為10大項,市委市直機關工委為6大項,市委教育工委則為5大項,在項目設置上充分體現考核對象不同實際。二是目標任務差異化對一些剛性任務、定量目標,針對考核對象的不同實際,提出不同量化指標。比如,對消除集體經濟空殼村、薄弱村,街道、社區黨群中心建設等根據各地實際確定年度任務數,分值權重一致,任務差異考核。三是分值權重差異化。深入分析各地、各行業不同特點,對分值權重進行差異化設置,突出工作重點,避免眉毛胡子一把抓。比如:麒麟區突出中心城區特點,提高城市黨建分值權重;宣威、會澤、富源、師宗、羅平5個貧困縣突出抓黨建促脫貧攻堅分值權重。通過分值權重的差異化,激勵考核對象立足實際、聚焦重點、抓出特點。

立體化綜合評價,著力解決評價不全面的問題。將考核指標分為日常考核類指標、年底集中考核類指標以及日常考核和年底集中考核相結合三大類,實行日常考核和集中考核相結合的方式進行考核評價。一是日常督查促落實。突出日常考核類指標開展常態化督促檢查,推動基層黨建重點任務抓在日常、嚴在經常。日常督促檢查主要采取一月一觀摩、一季一督查的方式進行,綜合運用暗訪督查、隨機抽查、實地檢查等方式,對各縣(市、區)、市委派出工委黨建日常性重點任務完成情況進行檢查,建立全程紀實臺賬,年底綜合歷次督查情況,判定日常考核得分。二是年底考核算總賬。年底開展集中考核,重點強化年度目標任務完成情況考核,對全年基層黨建工作任務實行逐項對賬核查。年底集中考核占60%,加上日常考核40%的分值,綜合為年度基層黨建工作得分。三是全面立體評等次立足基層黨建推進與中心任務推進同步,推動基層黨建考核與經濟社會發展合拍,在綜合平時檢查得分和年度集中考核得分的基礎上,綜合意識形態、黨風廉政建設和基層組織建設,以及經濟社會發展、脫貧攻堅成效等,對各縣(市、區)和市直各黨(工)委開展全方位、立體式的綜合評價。其中,對 “1+4”經濟指標、脫貧攻堅成效年度考核排全市最后一名的,實行一票否決,書記抓黨建述職評議年度考核不得評定為。在書記抓黨建述職評議考核中,民主測評占20%,日常考核和集中考核得分占80%,根據綜合得分情況評定年度書記抓基層黨建考核等次,避免考核憑印象、評定憑感覺的情況。

制度化考核獎懲,著力解決結果用不實的問題。強化結果運用,明確獎懲措施,提高考核實效。一是雙重評定形成雙重壓力。明確基層黨建考核的結果運用主要用于兩類結果:即作為年度綜合責任制考核基層黨建評分,作為黨委(黨組)書記抓黨建述職評議考核評定等次依據。綜合評分90分以上為80—90分為較好70—80分為一般70分以下為。通過評分定等,讓考核對象橫向比較有標尺,學習趕超有方向。二是雙向激勵實現獎優罰劣明確年度抓基層黨建工作述職評議考核綜合評定為的書記,干部年度考核才能評為優秀等次。對被評為優秀的黨(工)委書記,進行通報表揚,授予年度黨建工作先進個人稱號。對評定為一般的,由市委黨建工作領導小組進行約談,評定為或者連續兩年被評定為一般的,對黨(工)委書記、組織部長進行誡勉。三是兩線承包壓實共管責任。實行市委常委班子成員和市人大常委會、市政協黨組書記承包縣(市、區)、分管聯系部門基層黨建的兩線承包責任制,明確承包縣(市、區)基層黨建工作年度考核與承包領導的年度考核評優評先掛鉤,做到責任共擔、考評掛聯。承包領導每年召集分管聯系部門研究基層黨建工作、深入承包縣(市、區)專題調研基層黨建工作不少于2次、參加縣(市、區)基層黨建工作現場推進會議不少于1次,向市委常委會匯報2次分管聯系部門基層黨建工作和承包縣(市、區)基層黨建情況;每年為分管聯系部門集中講黨課不少于1次,到承包縣(市、區)基層黨組織講黨課不少于1次。通過領導帶頭示范、逐級傳導壓力、考核獎懲激勵,有效推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

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